内政部.都更条例修正案三读 内政部:「政府代拆」兼顾弱势权益

作者: 时间:2020-05-22 分类:M校生活 评论:79 条 浏览:968

「都市更新条例修正草案」三读通过,对于这次修法最受瞩目的「政府代拆」议题,内政部表示,修法后,强化不同意户权益的四道防线处理。   图 : 内政部/提供

立法院会今(28)日三读通过「都市更新条例修正草案」,对于这次修法最受瞩目的「政府代拆」议题,内政部表示,修法后,强化不同意户权益的四道防线处理,对于不当的反制行为,政府也应当有所作为,不应放任。

内政部长徐国勇表示,这次修法从「健全重要机制」、「解决实务困境」、「强化程序正义」等3大面向,务实提出都更具体可行的解决方案,期盼在各方权益衡平下,让都更重新出发,成为促进国家建设与都市发展的有效工具。

「代拆」以弱势保障为前提 公权力为后盾

其中,在「政府代拆」的议题上,内政部表示,以强化不同意户权益的四道防线处理,包括:更新地区划定及自划单元划定基準均应由都市计画委员会审议、案件如有争议应该一律听证、严谨务实的审议制度及拆除前应落实两公约有关真诚磋商精神进行协调沟通后,始得为之,有助于减少执行争议。

内政部指出,「程序的完整」是对民众权益最好的保障,也有助于都更效率的落实。都市更新为公共事务,公权力在适当时机应该要合理的介入,以保障多数人更新的权益,对于不当的反制行为,政府也应当有所作为,不应放任。

至于更新后不应造成弱势住户流离失所的议题,内政部也针对属住宅法规定之社会经济弱势,或更新后未达最小分配面积单元致无屋可住者,未来将由县市政府专案提供社会住宅或租金补贴之协助。

内政部也呼吁县市政府积极推动社会住宅,透过都更来鼓励设置社会住宅,协助更新单元内居民安置,达到相辅相成的效果。

容积奖励明确化 增加民众参与都更之信任

内政部表示,这次修法最重要的是让民众信任都市更新机制,第一个步骤是将「容积奖励明确化」,统一订定建筑容积奖励项目、额度、计算方式及申请条件,让实施者与地主开始谈权益分配时,就明确知道奖励后总容积,增加其互信基础,同时也可以解决过去因容积奖励造成审议的不确定性,并进一步提高审议效率。

其次,「扩大赋税减免」範围,去年通过的危老条例已延长重建后房屋税之优惠期限,最长可达12年,这次都更条例修法也一併比照;另外,增加协议合建土地移转予实施者部分之土地增值税优惠,鼓励百分百同意的协议合建,来降低实施争议及增加推动效率。

衔接危老条例 协助危险建筑物重建

内政部指出,目前经评估属危险建筑物者,仍有多数无法整合至全体同意致无法透过危老条例程序重建,为保障民众居住安全,这次修法规定主管机关可以将危险建筑物迅行划定为更新地区,所有权人即可透过都市更新条例的机制进行重建。未来修法通过后,内政部在订定容积奖励项目时,也会将危险建筑物纳入考量,以增加重建的可行性,并减轻其负担,增加民众参与更新的意愿。

增强公办都更量能 强化执行工具

内政部表示,这次修法也增列「政府主导都市更新」专章,公办都更实施可以有3种方式,包括由政府自行实施、同意其他机关、专责法人(或机构)实施或公开评选民间都市更新事业机构实施,以利多元合作推展都更业务。

内政部指出,这次修法赋予各级政府设立专责机构的法源依据,内政部已率先成立「行政法人国家住宅及都市更新中心」,呼吁县市政府可以评估成立专责机构负责公办都更推动与实施,让中央地方全面提升都更量能。

让都更重新啓动 成为促进国家建设与都市发展的有效工具

内政部强调,「都市更新条例」第9次修正草案历经立法院两届委员的努力,终于在今年顺利三读通过,后续内政部与县市政府将儘速完成都市更新条例施行细则等配套子法研(修)订作业,并加强宣导,期待在新法的施行下,让都更事业可以更务实、全面、有效地推展,以提升国人整体居住环境品质,并加速城市再生。

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